近日，廣東省汕頭市澄海區(qū)開展了兒童彩妝專項整治，目前已查封7家涉嫌無證生產(chǎn)的企業(yè)。多位行業(yè)人士均表示，“這是繼去年12月藥監(jiān)局正式給‘兒童彩妝玩具’定性后，對兒童彩妝進行的專項整治”。

汕頭澄海作為全球主要的玩具產(chǎn)地，此舉也表明違規(guī)“兒童彩妝玩具”將成為過去式。

7家無證企業(yè)被查封

根據(jù)汕頭市澄海區(qū)人民政府官網(wǎng)發(fā)布的文件顯示，3月15日，該區(qū)對兒童彩妝生產(chǎn)企業(yè)小作坊進行突擊檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，有部分玩具生產(chǎn)企業(yè)未取得化妝品生產(chǎn)許可，違規(guī)生產(chǎn)兒童彩妝產(chǎn)品。另外部分已取得化妝品生產(chǎn)許可的企業(yè)生產(chǎn)的兒童彩妝產(chǎn)品并未進行化妝品備案，執(zhí)行的僅是玩具安全標準。有部分有備案的兒童彩妝存在質(zhì)量問題，存在一定安全隱患。

▍截自汕頭市澄海區(qū)人民政府官網(wǎng)

澄海區(qū)市場監(jiān)管部門對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為進行查處，責令相關企業(yè)落實整改，對無證照經(jīng)營的一律查封、斷水斷電。在當天下午的查處中，共查封涉嫌無證生產(chǎn)的企業(yè)7家，并對其他3家證照齊全的企業(yè)進行執(zhí)法抽查，將根據(jù)執(zhí)法抽查結果依法處置。

澄海區(qū)政府還表示，接下來會對全區(qū)兒童彩妝生產(chǎn)企業(yè)進行全面地毯式排查，組織對類似問題一并進行整改，力促相關行業(yè)健康發(fā)展。

眾所周知，去年12月3日，藥監(jiān)局在發(fā)布的“關于標示名稱為‘兒童彩妝’產(chǎn)品定性有關問題的復函”中明確表示，“如果產(chǎn)品的標簽、說明書、外觀形態(tài)等表明該產(chǎn)品符合化妝品定義，無論其單獨銷售或與玩具等其他產(chǎn)品一并銷售，該產(chǎn)品都屬于化妝品，依法應當按照化妝品進行管理”。而該復函也被視為給“兒童彩妝”進行了定性（詳見《一錘定音！這類產(chǎn)品要“涼”了》）。并且，僅6天后，12月9日，藥監(jiān)局再次發(fā)布《勿將玩具當兒童化妝品使用》一文，強調(diào)“兒童將這類玩具誤用為化妝品存在一定安全隱患”。

由此，“與玩具等其他產(chǎn)品一起銷售的兒童彩妝應該按化妝品監(jiān)管”成為鐵板事實。

多位行業(yè)人士均表示，此次汕頭澄海區(qū)對兒童彩妝生產(chǎn)企業(yè)的專項整治，是去年年末藥監(jiān)局發(fā)文后，國內(nèi)專門針對兒童彩妝的專項整治。

為何是汕頭澄海打響“第一槍”？

那么，為何針對兒童彩妝專項整治打響的“第一槍”是在汕頭澄海區(qū)？這與汕頭澄海區(qū)在玩具生產(chǎn)領域的重要地位息息相關。

公開信息顯示，目前，汕頭澄海區(qū)匯集超過5000家玩具企業(yè)，擁有注冊商標4800多個，2014年時已有四家玩具企業(yè)上市，在全國5家玩具上市公司中占據(jù)4個席位，是全球重要的玩具生產(chǎn)基地之一。同時，汕頭澄海還被稱為“中國玩具之都”。而市面上不少的兒童彩妝玩具正是出自于此地。

隨著藥監(jiān)局多次發(fā)文提醒，業(yè)內(nèi)當意識到“兒童彩妝玩具”已被列為重點監(jiān)管，但青眼卻發(fā)現(xiàn)目前市面上不符合規(guī)定的“兒童彩妝玩具”依舊泛濫。

青眼在天貓以“兒童彩妝”為關鍵詞進行搜索，出現(xiàn)了2753件相關商品，且絕大部分為兒童化妝品玩具套盒。這些產(chǎn)品中，僅有個別產(chǎn)品展示了產(chǎn)品的化妝品備案信息。大多數(shù)產(chǎn)品僅出示了玩具的3C認證；還有部分產(chǎn)品提供了產(chǎn)品不含激素、不含防腐劑的質(zhì)檢認證，但并沒有展示化妝品的備案信息。

▍截自天貓（4月6日15時許截圖）

值得一提的是，在上述兒童彩妝玩具產(chǎn)品中，不少產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家均來自于汕頭澄海區(qū)。

▍截自天貓（4月6日15時許截圖）

“毫無疑問，玩具彩妝也需要進行兒童化妝品備案，如果沒有備案，那就是涉嫌違規(guī)了。”多位行業(yè)人士不約而同的說道。

多位從事彩妝研發(fā)工作十余年的工程師均向青眼表示，現(xiàn)在專門從事兒童彩妝生產(chǎn)的企業(yè)少之又少。另一位從事彩妝原料的貿(mào)易商也認為，“兒童皮膚嬌弱，除非舞臺必要，個人建議不用彩妝為好，過早接觸彩妝，易使孩子出現(xiàn)早熟現(xiàn)象。”

青眼采訪近10位業(yè)內(nèi)人士了解到，從整體看，國內(nèi)專門做兒童彩妝的企業(yè)屈指可數(shù)。一位不愿具名的工程師稱，“合規(guī)的兒童彩妝非常少，很少有化妝品企業(yè)‘正規(guī)軍’涉及該領域，很多都是玩具企業(yè)做的，或是小作坊。”

由此可見，作為“中國玩具之都”的汕頭澄海區(qū)，成為開始進行兒童彩妝專項整治的地區(qū)，也就不足為奇了。

兒童化妝品被套上“緊箍咒”

隨著《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》的出臺與實施，兒童化妝品迎來最嚴監(jiān)管已成為既定事實。事實上，早在去年3~9月，藥監(jiān)局就已在全國范圍內(nèi)組織開展了兒童化妝品專項檢查工作。

去年年末各省市、地區(qū)也相繼公布了專項檢查的情況。譬如，湖北省藥監(jiān)局發(fā)布公告顯示，截至2021年11月30日前，在兒童化妝品專項檢查中，該局圍繞生產(chǎn)質(zhì)量管理、產(chǎn)品合規(guī)性等對全省19家兒童化妝品生產(chǎn)企業(yè)開展了3輪全項目檢查，發(fā)出3期問題缺陷通報，并責令相關企業(yè)限期整改；對5家問題較大的企業(yè)進行了約談，對3家問題突出的企業(yè)在電視媒體曝光。

值得關注的是，上月開始，全國各地區(qū)對于兒童化妝品新一輪的檢查又已拉開了帷幕。

例如，四川省巴中市通江縣高明新區(qū)市場監(jiān)管所在今年3月就結合“春雷行動2022”，組織開展了化妝品安全整治行動，并且在行動中，“大力宣傳《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》，助力兒童用妝安全”也是重要目標之一。同期，貴州省貴陽市觀山湖區(qū)市場監(jiān)管局也開展了兒童“兩品”專項整治行動，以及時消除兒童“兩品”生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)潛在的安全風險，嚴厲打擊非法添加、違法宣稱功效等危害兒童健康的嚴重違法行為；此外，云南省勐臘縣市場監(jiān)督管理局也在上月開展了兒童化妝品專項檢查。

4月1日，浙江省藥監(jiān)局也宣布將開啟2022年度化妝品監(jiān)督抽檢工作，屆時全省將組織開展815批次國抽、2050批次省抽，其中在“三個專項”中，就包括了“兒童用妝”專項抽檢工作，浙江省藥監(jiān)局還表示，要強化對兒童護膚類、宣稱祛痘類等產(chǎn)品的抽檢力度。

▍截自浙江省藥監(jiān)局

另據(jù)4月5日福建省三明市永安市市場監(jiān)督管理局發(fā)布的“2022年1季度兒童化妝品重點檢查單位檢查情況匯總表”顯示，14家經(jīng)營兒童化妝品的母嬰店和超市已停業(yè)。

▍截自永安市場局官網(wǎng)

“如此看來，兒童化妝品的專項檢查有可能會成為常態(tài)化動作，可以說，這是給相關企業(yè)帶上‘緊箍咒’。”業(yè)內(nèi)一位法規(guī)人士如是說道。

值得關注的是，廣東尚品匯化妝品股份有限公司彩妝研發(fā)主任林麗雋還告訴青眼，“目前化妝品生產(chǎn)企業(yè)正處于換證階段，對于生產(chǎn)兒童化妝品的企業(yè)，其生產(chǎn)許可證上將帶上‘星號’。這也意味著，兒童化妝品的生產(chǎn)要求較其他產(chǎn)品更為嚴格。”